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化肥出口關(guān)稅何去何從

發(fā)布時(shí)間:2017-05-16


        近期,有化肥企業(yè)提出,應(yīng)恢復(fù)化肥出口退稅政策。理由是:農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他農(nóng)資產(chǎn)品都不征出口關(guān)稅,大多數(shù)產(chǎn)品還享有出口退稅政策,化肥產(chǎn)品以前是出口退稅的,現(xiàn)在應(yīng)該恢復(fù)。不過(guò),業(yè)內(nèi)人士指出,恢復(fù)出口退稅的可能性不大。

        2004年前退稅

        的確,在2004年以前,中國(guó)化肥出口實(shí)行退增值稅政策。2004年3月15日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于暫停尿素出口退稅的緊急通知》指出,為保障國(guó)內(nèi)供給,自2004年3月16日起,對(duì)尿素產(chǎn)品暫停出口退稅政策;后又發(fā)文,從2004年4月2日起,對(duì)二銨產(chǎn)品暫停出口退稅政策。從此以后,化肥出口退稅政策正式結(jié)束。

        2005~2016年征稅

        從2005年起,化肥出口進(jìn)入征稅時(shí)期,200~2006年尿素征稅。2005年,1月1日至3月31日,尿素定額征收每噸260元出口暫定關(guān)稅;6月1日至10月31日,出口按30%征收關(guān)稅;11月1日至12月31日,按15%征收關(guān)稅。2006年,1月1日至9月30日,尿素出口按30%征收關(guān)稅;10月1日至12月31日,按15%征收關(guān)稅。

        2007年,尿素和二銨出口征稅。尿素1~9月按出口額的30%征收,10~12月按15%征收。二銨從2007年6月1日開(kāi)始征收,1~9月出口關(guān)稅稅率20%,10~12月為10%。2008~2013年,尿素、二銨、復(fù)合肥等,根據(jù)淡旺季、品種不同,執(zhí)行差別征稅。2008年9月,尿素出口關(guān)稅最高達(dá)185%。

        2014年,自1月1日起,三元復(fù)合肥、其他礦物鉀肥及化學(xué)鉀肥全年執(zhí)行30%出口關(guān)稅;含氮磷兩種元素的礦物肥料或化學(xué)肥料,淡季(5月16日~10月15日)50元/噸;旺季(1月1日~5月15日,10月16日~12月31日)15%,加上每噸50元。2015年和2016年化肥關(guān)稅稅率一致,所有化肥取消淡旺季窗口期,尿素每噸80元;一銨和二銨每噸100元;其他氯化鉀、硫酸鉀每噸600元;三元復(fù)合肥、其他礦物或化學(xué)鉀肥30%;硫酸銨0關(guān)稅。

        2017年取消關(guān)稅

        2017年1月1日起,氮肥和磷肥出口關(guān)稅全部取消,僅保留鉀肥及含鉀復(fù)合肥的出口關(guān)稅。

        作為企業(yè),當(dāng)然是希望恢復(fù)化肥出口退稅,這樣可降低出口成本,增加在國(guó)際化肥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,提高企業(yè)效益。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,由于中國(guó)化肥生產(chǎn)成本較高,在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降。今年前4個(gè)月,中國(guó)共出口化肥695萬(wàn)噸,同比下降14.1%;累計(jì)出口金額14.3億美元,同比下降21.6%。如果實(shí)行出口退稅,對(duì)扭轉(zhuǎn)中國(guó)化肥出口下滑趨勢(shì)肯定有益處。

        退稅可能不大

        不過(guò),業(yè)內(nèi)人士指出,從總體來(lái)看,恢復(fù)化肥出口退稅的可能性不大,尤其是鉀肥產(chǎn)品,出口退稅的可能性基本為零。

        主要原因有四點(diǎn):首先,并不是所有的產(chǎn)品都能出口退稅。農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜大多數(shù)產(chǎn)品退稅,有其歷史原因,出口政策一直較化肥寬松,不能簡(jiǎn)單類比。今年化肥出口政策已有了很大調(diào)整,氮肥和磷肥出口全部降為零關(guān)稅,體現(xiàn)了對(duì)化肥行業(yè)的扶持。不過(guò),想變?yōu)槌隹谕硕惖目缍忍?,恐難如愿。其次,化肥行業(yè)主要是保障國(guó)內(nèi)供給,出口是輔助性的,如果出口量過(guò)大,可能造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給不足,或引發(fā)價(jià)格上漲,而干擾國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這是管理部門不希望看到的。再者,如果化肥恢復(fù)出口退稅,表示政策導(dǎo)向變化,可能引發(fā)化肥裝置建設(shè)潮,產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題愈演愈烈。最后,現(xiàn)在處于化肥去產(chǎn)能的關(guān)鍵階段,出口退稅可能帶來(lái)一窩蜂出口,造成淘汰落后產(chǎn)能工作戛然而止。中國(guó)缺鉀,每年要大量進(jìn)口鉀肥,為保護(hù)國(guó)內(nèi)鉀資源,現(xiàn)在鉀肥出口仍然要征收較高關(guān)稅。如果氮肥和磷肥都退稅了,鉀肥還要征出口關(guān)稅,是不是對(duì)鉀肥產(chǎn)業(yè)不公平呢?

        (來(lái)源:農(nóng)資導(dǎo)報(bào))